Αγρότης, τεύχος 478

A Γ Ρ Ο Τ Η Σ 2 0 1 9 / T E Υ Χ Ο Σ 4 7 8 50 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ KAI ΘΕΜΑΤΑ ΚΟΑΠ Στο πλαίσιο του Σχεδίου Εκταρικών Επιδοτήσεων ο Κυπριακός Οργανισμός Αγροτικών Πληρωμών (ΚΟΑΠ) εφαρμόζει δύο είδη επιτόπιων ελέγχων. Τον κλασικό επιτόπιο έλεγχο που διενεργείται με επιτόπιες επιθεωρήσεις και τον έλεγχο με τηλεπισκόπηση που γίνεται με τη χρήση δορυφορικών εικόνων που λαμβάνονται το συγκεκριμένο έτος ελέγχου. Τα τελευταία χρόνια η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσιάζει ένα νέο είδος ελέγχου, ο οποίος ονομάζεται Έλεγχος μέσω παρακολούθησης (Monitoring). Ο έλεγχος μέσω παρακολούθησης είναι μια διαδικασία συστηματικής παρατήρησης, παρακολούθησης και αξιολόγησης όλων των κριτηρίων επιλεξιμότητας, δεσμεύσεων και άλλων υποχρεώσεων που μπορούν να παρακολουθούνται από δορυφορικά δεδομένα Copernicus Sentinel ή άλλα δεδομένα με ισοδύναμη αξία, σε μία χρονική περίοδο η οποία επιτρέπει την εξαγωγή συμπερασμάτων για την επιλεξιμότητα της αιτούμενης ενίσχυσης και η οποία περιλαμβάνει, επίσης, κατάλληλες δραστηριότητες επαλήθευσης εκεί όπου η μέθοδος δεν επιτρέπει την ασφαλή εξαγωγή συμπερασμάτων. Ως κατάλληλες δραστηριότητες θεωρούνται, μεταξύ άλλων, και η χρήση γεωδαιτικών φωτογραφιών, drones κ.ά. Η εφαρμογή των ελέγχων μέσω παρακολούθησης προϋποθέτει την ύπαρξη αποτελεσματικών συστημάτων γεωχωρικής αίτησης, διοικητικών ελέγχων και αναδρομικών ανακτήσεων σε συνδυασμό με ένα καλής ποιότητας σύστημα αναγνώρισης και καταγραφής αγροτεμαχίων. Η τηλεπισκόπηση εφαρμόζεται σε δείγμα των αιτήσεων. Με τη βοήθεια δορυφορικών εικόνων γίνεται μέτρηση της έκτασης του τεμαχίου και ελέγχονται το είδος της καλλιέργειας, ο αριθμός των δέντρων και οι καλές γεωργικές και περιβαλλοντικές συνθήκες. Οι έλεγχοι μέσω παρακολούθησης διαφέρουν στο γεγονός ότι δεν υπάρχει συγκεκριμένη χρονική στιγμή του ελέγχου, εφαρμόζονται σε όλες τις αιτήσεις για τα κριτήρια επιλεξιμότητας και δεν χρησιμοποιούνται για μέτρηση της έκτασης του τεμαχίου (λόγω της ανάλυσης της εικόνας). Το 2019 διενεργήθηκε επιτόπιος έλεγχος με τη μέθοδο της τηλεπισκόπησης σε 2.581 αιτήσεις της Ενιαίας Αίτησης από τις 2.698 αιτήσεις του συνολικού δείγματος επιτόπιων ελέγχων. Ο έλεγχος εφαρμόστηκε, κυρίως, στο δείγμα του Σχεδίου Εκταρικών Επιδοτήσεων (96% του δείγματος), στο Καθεστώς Πράσινης Ενίσχυσης, στο Μέτρο για τους νέους Γεωργούς και στο Μέτρο 13 που αφορούσε στη μέτρηση των εκτάσεων και τον έλεγχο της καλλιέργειας. Ο έλεγχος έγινε με τη χρήση δορυφορικών εικόνων του 2019, οι οποίες χρηματοδοτήθηκαν από την ΕΕ. Ο έλεγχος πραγματοποιήθηκε σε τρεις περιοχές όπως φαίνεται στην Εικόνα 1 , που κάλυπταν μέρος των επαρχιών Λευκωσίας, Λάρνακας- Αμμοχώστου και Πάφου, συνολικής έκτασης 800 km². Για τον έλεγχο χρησιμοποιήθηκαν δεκατρείς δορυφορικές εικόνες για κάθε περιοχή, διαφορετικών χρονικών περιόδων και ανάλυσης, συμπεριλαμβανομένων και δορυφορικών εικόνων Sentinel. Οι μετρήσεις πραγματοποιήθηκαν σε δορυφορικές εικόνες Πολύ Υψηλής Ανάλυσης (VHR). Για το 2019 ελέγχθηκαν με τη μέθοδο της τηλεπισκόπησης περίπου 47.000 αιτούμενα τεμάχια. Για κάθε αιτούμενο τεμάχιο που υπήρχε στην υπό έλεγχο αίτηση μετρήθηκε η έκτασή του και αναγνωρίστηκε η καλλιέργεια που υπήρχε μέσα στο τεμάχιο. Επίσης, ελέγχθηκε η τήρηση των καλών γεωργικών και περιβαλλοντικών συνθήκων, όπου ήταν δυνατόν, με τη μέθοδο της τηλεπισκόπησης (π.χ. διατήρηση της πράσινης βλάστησης τον χειμώνα σε εδάφη με κλίση μεγαλύτερη του 10%). Τεμάχια τα οποία δεν ήταν δυνατόν να μετρηθούν ή να γίνει αναγνώριση καλλιέργειας από τη δορυφορική εικόνα ελέγχθηκαν επιτόπου με κλασικό επιτόπιο έλεγχο και μετρήθηκαν με GPS. Σιμώνη Παπακωνσταντίνου Λειτουργός Αγροτικών Πληρωμών Κυπριακός Οργανισμός Αγροτικών Πληρωμών Τηλεπισκόπηση και έλεγχοι μέσω παρακολούθησης (monitoring) Εικόνα 1