Αγρότης, τεύχος 480

A Γ Ρ Ο Τ Η Σ 2 0 2 0 / T E Υ Χ Ο Σ 4 8 0 58 1 Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών: Ο προϋπολογισμός της ΕΕ τροφοδοτεί το σχέδιο ανάκαμψης για την Ευρώπη, COM(2020) 442 final και COM(2020) 442 final ANNEX, 27/5/2020, σελ. 21 και σελ. 14. 2 Αν δεν ορίζεται διαφορετικά, τα ποσά εκφράζονται σε σταθερές τιμές 2018. 3 Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών: Η ώρα της Ευρώπης: ανασύνταξη και προετοιμασία για την επόμενη γενιά, COM(2020) 456 final, 27/5/2020, σελ. 21. 4 Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών: Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, COM(2019) 640 final, 11/12/2019, σελ. 30. 5 Βλέπε COM(2020) 442 final, σελ. 8, «Η Επιτροπή προτείνει την ενίσχυση του προϋπολογισμού για το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης [ΕΓΤΑΑ] κατά 15 δισ. EUR [16,5 δις ευρώ σε τρέχουσες τιμές] με σκοπό τη στήριξη των γεωργών και των αγροτικών περιοχών ώστε να προβούν στις διαρθρωτικές αλλαγές που είναι αναγκαίες για την εφαρμογή της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, και ειδικότερα με σκοπό να στηριχθεί η επίτευξη των φιλόδοξων στόχων που τίθενται με τη νέα στρατηγική για τη βιοποικιλότητα και τη στρατηγική ‘Από το αγρόκτημα στο πιάτο’». 6 Βλέπε COM(2020) 442 final, σελ. 15, «Ενίσχυση της ανθεκτικότητας του αγροδιατροφικού και του αλιευτικού τομέα και παροχή των απαραίτητων δυνατοτήτων για διαχείριση κρίσεων μέσω πρόσθετου κονδυλίου ύψους 4 δισ. EUR για την Κοινή Γεωργική Πολιτική και 500 εκατ. EUR για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας.» ΓΕΩΡΓΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ Η σύνδεση του προϋπολογισμού της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής με το σχέδιο ανάκαμψης για την Ευρώπη Γιάννης Μηνά Λειτουργός Γεωργίας Α΄ Τμήμα Γεωργίας Η ενίσχυση της ΚΓΠ για τη νέα προγραμματική περίοδο 2021-2027 ανέρχεται περίπου στα €26,5 δισ. σε τρέχουσες τιμές (αύξηση από €365 δισ. στα €391,5 δισ.). Από τα €26,5 δισ. ευρώ για την ΚΓΠ: (1) Τα €22 δισ. θα αφορούν στη χρηματοδότηση του Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ, Πυλώνας ΙΙ). Μέσω του προϋπολογισμού για την επόμενη γενιά («Next generation EU») θα διατεθούν €16.5 δισ. με κατανομή 50% του ποσού για το έτος 2022, 25% του ποσού για τα έτη 2023 και 2024, και 25% για ολόκληρη την προγραμματική περίοδο 2021-2027 μέσω του ενισχυμένου ΠΔΠ. (2) Τα υπόλοιπα €4,5 δισ. θα κατανεμηθούν στον Πυλώνα Ι μέσω του ΠΔΠ καθ’ όλη την προγραμματική περίοδο 2021-2027. Η προτεινόμενη ενίσχυση της ΚΓΠ για τη νέα προγραμματική περίοδο 2021-2027 συνεπάγεται και επιπλέον υποχρεώσεις. Με βάση την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το σχέδιο ανάκαμψης 5 , το ποσό της προσωρινής ενίσχυσης των €16.5 δισ. για την αγροτική ανάπτυξη, σε επίπεδο ΕΕ, προτείνεται όπως διατεθεί στην πλειονότητά του για την εφαρμογή της Πράσινης Συμφωνίας. Επιπρόσθετα, το ποσό των €4,5 δισ. του Πυλώνα Ι προτείνεται να διατεθεί για την ενίσχυση του αγροδιατροφικού τομέα 6 . Οι υποχρεώσεις πουπροκύπτουν από τηνΠράσινηΣυμφωνία και είναι άμεσα συνδεδεμένες με την ΚΓΠ, δηλαδή η Στρατηγική από το αγρόκτημα στο πιάτο και η Στρατηγική για τη βιοποικιλότητα, αναμένεται να συζητηθούν στο πλαίσιο του Συμβουλίου και του Ευρωκοινοβουλίου της ΕΕ με σκοπό την όσο το δυνατόν καλύτερη ενσωμάτωσή τους στη νέα ΚΓΠ. Η δέσμευση χρηματοδοτικής στήριξης για την ΚΓΠ στο νέο σχέδιο ανάκαμψης για την ΕΕ αποτελεί αναγνώριση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τον αναβαθμισμένο ρόλο της γεωργίας τόσο όσον αφορά τη διασφάλιση της ασφάλειας και της επάρκειας τροφίμων όσο και την προστασία του περιβάλλοντος. Η περίοδος μέχρι και το πρώτο εξάμηνο του 2021 αναμένεται ότι θα αποτελέσει ένα χρονικό πλαίσιο εντός του οποίου θα επιτευχθούν σημαντικά αποτελέσματα για την ΕΕ. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, αναλαμβάνοντας πρωτοβουλία για την Ευρώπη μετά το 2020 και έχοντας ως γνώμονα την ενδυνάμωση της συνοχής και της δυναμικής της ΕΕ για αντιμετώπιση των μελλοντικών προκλήσεων, προέβηκε σε ανακοίνωση με τίτλο Ο προϋπολογισμός της ΕΕ τροφοδοτεί το σχέδιο ανάκαμψης για την Ευρώπη 1 . Σε αυτήν προτείνει σημαντική αύξηση του προϋπολογισμού για τα κράτη μέλη με το συνολικό ποσό για την Ένωση να ανέρχεται στα €1,85 τρισ. 2 (€2,049 τρισ. σε τρέχουσες τιμές) για την περίοδο 2021-2027. Η προτεινόμενη αύξηση αφορά σε: (1) Πρόσθετη μεσοπρόθεσμη ενίσχυση έκτακτης ανάγκης ύψους €750 δισ. (€808,986 δισ. σε τρέχουσες τιμές) μέσω του προϋπολογισμού για την επόμενη γενιά («Next generation EU»), ο οποίος περιγράφεται στην ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο Η ώρα της Ευρώπης: ανασύνταξη και προετοιμασία για την επόμενη γενιά, 3 και (2) Ενίσχυση του Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου (ΠΔΠ) 2021-2027 για την Ένωση ώστε να ανέλθει στα €1.100 δισ. (€1.240 δισ. σε τρέχουσες τιμές) για την περίοδο 2021-2027. Τα ποσά αυτά είναι επιπρόσθετα του ποσού των €540 δισ. που εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 23 Απριλίου 2020 (δίχτυα ασφαλείας για εργαζομένους, επιχειρήσεις και κράτη μέλη). Στο πλαίσιο αυτό, ο προϋπολογισμός της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (ΚΓΠ) της ΕΕ αυξάνεται στα €348,264 δισ. (€391,440 δισ. σε τρέχουσες τιμές). Η πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αποσκοπεί στην επανεκκίνηση της ευρωπαϊκής οικονομίας, την ενίσχυση της πράσινης και ψηφιακής μετάβασης και τη δημιουργία μιας περισσότερο δίκαιης, ανθεκτικής και βιώσιμης ΕΕ για τις μελλοντικές γενεές. Η πανδημία COVID-19 έχει δημιουργήσει μια άνευ προηγουμένου κρίση με κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις, την οποία καλείται να αντιμετωπίσει η ΕΕ. Ταυτόχρονα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θέτοντας προς υλοποίηση τις δεσμεύσεις της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας 4 για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και των προκλήσεων που σχετίζονται με το περιβάλλον, ισχυροποιεί το πλαίσιο οικονομικής ενίσχυσης των στόχων για το περιβάλλον. Σε αυτούς τους στόχους η ΚΓΠ αναλαμβάνει σημαντικό μέρος της υλοποίησης.