Αγρότης, τεύχος 477

A Γ Ρ Ο Τ Η Σ 2 0 1 9 / T E Υ Χ Ο Σ 4 7 7 52 ΓΕΩΡΓΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ της Ένωσης. Αναμένονται, επίσης, ουσιαστικά μετρήσιμα αποτελέσματα, μέσω ετήσιας αξιολόγησης της πορείας και των αποτελεσμάτων της ΚΓΠ και χρήσης δεικτών πλαισίου, εκροών, αποδόσεων και αποτελεσμάτων για εφαρμογή και παρακολούθηση της Πολιτικής. Στο κείμενο των προτάσεων της Ευρωπαϊκή Επιτροπής επιζητείται αυξημένη φιλοδοξία από τα κράτη μέλη, ιδιαίτερα όσον αφορά στους περιβαλλοντικούς στόχους και επίτευξη περισσότερων αποτελεσμάτων με λιγότερα μέσα (doing more with less), στοιχείο που είναι περισσότερο εμφανές στον προϋπολογισμό για τη νέα ΚΓΠ. Η νέα πολιτική στηρίζεται στο τρίπτυχοτωνστόχωνοικονομία(Αγορά),κοινωνικοοικονομικός ιστός αγροτικών περιοχών (Κοινωνία) και Περιβάλλον, που χαρακτήριζε και τις προηγούμενες προγραμματικές περιόδους. Δίδεται, όμως, αυξημένη προτεραιότητα στον τομέα περιβάλλον αλλά και βαρύτητα στον εκσυγχρονισμό, την ψηφιοποίηση, τη διάδοση της γνώσης, την καινοτομία και τη χρήση νέων τεχνολογιών στη γεωργία. Πιο συγκεκριμένα, τα κράτη μέλη καλούνται να συμβάλουν στην επίτευξη των τριών γενικών στόχων της νέας ΚΓΠ οι οποίοι είναι : α) Η προώθηση ενός έξυπνου, ανθεκτικού και διαφο- ροποιημένου γεωργικού τομέα που θα διασφαλίζει την επισιτιστική ασφάλεια. β) Η ενίσχυση της περιβαλλοντικής φροντίδας και της δράσης για το κλίμα και η επίτευξη των περιβαλλοντικών και κλιματικών στόχων της Ένωσης. γ) Η ενίσχυση του κοινωνικοοικονομικού ιστού των αγροτικών περιοχών. Οι τρεις πιο πάνω γενικοί στόχοι συμπληρώνονται από τον εγκάρσιο στόχο του εκσυγχρονισμού του τομέα της γεωργίας με την προώθηση και τη διάδοση της γνώσης, της καινοτομίας και της ψηφιοποίησης στη γεωργία και τις αγροτικές περιοχές και την ενθάρρυνση της υιοθέτησής τους. Η επίτευξη των γενικών στόχων επιδιώκεται μέσω εννέα ειδικών στόχων οι οποίοι ανά τρεις αφορούν στην Αγορά, το Περιβάλλον και την Κοινωνία (Εικόνα 1) . Για τον στόχο Περιβάλλον προσδιορίζονται ευκαιρίες χρηματοδότησης αλλά και αυξημένες υποχρεώσεις ένταξης γεωργών/αιτούντων στο νέο πλαίσιο του «Στρατηγικού Σχεδιασμού» συμπεριλαμβανομένων και υποχρεώσεων κρατών μελών και γεωργών εντός της νέας πράσινης αρχιτεκτονικής vii . Σύμφωνα με τις προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής οι τρεις περιβαλλοντικοί ειδικοί στόχοι: (ι) συμβολή στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και στην προσαρμογή σε αυτήν, καθώς και στη βιώσιμη ενέργεια, (ιι) προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης και της αποτελεσματικής διαχείρισης των φυσικών πόρων, όπως το νερό, το έδαφος και ο αέρας, και (ιιι) συμβολή στην προστασία της βιοποικιλότητας, ενίσχυση των υπηρεσιών οικοσυστήματος και διατήρηση οικοτόπων και τοπίων, θα πρέπει να καλύπτονται τουλάχιστον από το 30% της συνολικής χρηματοδοτικής συνεισφοράς του Πυλώνα Ι (Αγροτική Ανάπτυξη), αλλά και από το 40% του συνολικού ποσού που αφορά η νέα ΚΓΠ. Επιπρόσθετα, στο πλαίσιο εφαρμογής του «Στρατηγικού Σχεδιασμού» προτείνεται ένα ενιαίο αναβαθμισμένο μοντέλο υποχρεώσεων για τους γεωργούς, το οποίο καλύπτει τις υφιστάμενες υποχρεώσεις ένταξης σε μέτρα του Πυλώνα Ι (Άμεσες Ενισχύσεις, Τομεακές παρεμβάσεις) και του Πυλώνα ΙΙ (Αγροτική Ανάπτυξη), και έχει ονομασθεί ως «αιρεσιμότητα» (conditionality). Τέλος, εισάγεται ως νέο στοιχείο, στο πλαίσιο της νέας προτεινόμενης πράσινης αρχιτεκτονικής, η υποχρεωτική εφαρμογή προγραμμάτων για το κλίμα και το περιβάλλον (οικολογικά προγράμματα ή eco-schemes) ως παρεμβάσεις υπό τη μορφή ετήσιων μέτρων τα οποία θα χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό για τις Άμεσες Ενισχύσεις. Επισημαίνεται ότι η ύπαρξη πολυετών αγροπεριβαλλοντικών μέτρων στο πλαίσιο εφαρμογής της αγροτικής ανάπτυξης διατηρείται ως υποχρέωση για τα κράτη μέλη. Ταυτόχρονα, η συμμετοχή στα οικολογικά προγράμματα, στο πλαίσιο εφαρμογής των άμεσων ενισχύσεων, ή τα αγροπεριβαλλοντικά μέτρα, στο πλαίσιο εφαρμογής της αγροτικής ανάπτυξης, δεν αποτελεί υποχρέωση για τους γεωργούς (Εικόνα 2) . Τα κράτη μέλη, όμως, θα πρέπει να μεριμνήσουν ώστε να καλύπτουν τους στόχους της ΚΓΠ που τίθενται σε επίπεδο ΕΕ. Εικόνα 1: Οι ειδικοί στόχοι της ΚΓΠ για την περίοδο 2021-2027 vi