ΕΘΝΙΚΗ ΦΡΟΥΡΑ & ΙΣΤΟΡΙΑ, τεύχος 41ο

ΤΟ ΙΔΙΑΙΤΕΡΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΣΤΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ ΤΗΣ ΑΜΥΝΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΤΑ ΤΟ ΠΡΩΤΟΓΕΝΕΣ ΚΑΙ ΔΕΥΤΕΡΟΓΕΝΕΣ ΕΝΩΣΙΑΚΟ ΔΙΚΑΙΟ Ηρακλή Ηρακλείδη, Ταγματάρχη Μηχανικού, Κατόχου Μεταπτυχιακού Τίτλου Σπουδών στο «Δίκαιο Της Ευρωπαϊκής Ένωσης» Εισαγωγή Γενικά Ο τομέας των δημόσιων συμβάσεων «συνδράμει» στην άνθιση της διαφθοράς, λόγω των οικονομικών συμφερόντων που εμπλέκονται γύρω από αυτόν. Είναι εύλογο, συνεπώς, η Ευρωπαϊκή Ένωση να επιδιώκει την παροχή εγγυήσεων προς τους συμμετέχοντες στις διαδικασίες ανάθεσης για τη φερεγγυότητα των διαδικασιών και την κατοχύρωση της διαφάνειας. Οι ρυθμίσεις που αρχικά προήλθαν από τη νομολογιακή επεξεργασία καθίστανται όλο και περισσότερο ειδικές με την πάροδο του χρόνου και εδράζονται κυρίως στα κριτήρια ποιοτικής επιλογής, όπως προβλέπονται ειδικά στις οδηγίες 2004/18/ΕΚ και 2004/17/ΕΚ. Παράλληλα μέσω των διατάξεων του κοινοτικού δικαίου, όπως αναπτύχθηκαν από τη νομολογία, κατοχυρώνεται και η διαφάνεια των διαδικασιών για την ανάθεση δημόσιων συμβάσεων, ενώ ειδικές προβλέψεις γίνονται για την αμεροληψία των αναθετουσών αρχών. Η χρήση της λέξης «διαφάνεια» αποδίδει την έννοια όπως είναι γνωστή στο κοινοτικό δίκαιο των δημόσιων συμβάσεων και εκφράζει μια έμφαση τόσο για τη δημοσιότητα και ορατότητα των διαδικασιών όσο και την εντιμότητα αυτών 1 . Στους κοινοτικούς κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις εμπίπτουν και οι συμβάσεις που άπτονται του τομέα της άμυνας και της ασφάλειας των κρατών-μελών της ΕΕ. Βέβαια τα κράτη-μέλη έχουν τη δυνατότητα παρέκκλισης από τα καθοριζόμενα στους κοινοτικούς κανόνες, αν και εφόσον αυτή προβλέπεται στο άρθρο 296 της Συνθήκης ΕΚ, γεγονός που δεικνύει και την ιδιαιτερότητα αλλά και τη σημασία με την οποία αντιμετωπίζει η ΕΕ τα θέματα άμυνας και ασφάλειας. 109 ΕΘΝΙΚΗ ΦΡΟΥΡΑ & ΙΣΤΟΡΙΑ ΤΕΥΧΟΣ 41 Ο ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ - ΙΟΥΝΙΟΣ 2018 1. Δεν θα μπορούσε να πει κανείς ότι η συγκεκριμένη χρήση της λέξης διίσταται από τη γενικότερη χρήση που γίνεται στο ενωσιακό δίκαιο για το συγκεκριμένο όρο.